17. oktober 2022

Pred dnevi, 14. 10. 2022, sem v Portorožu na vabilo organizatorja predaval na 159. kongresu Slovenskega zdravniškega društva o zdravniku kot svobodnem poklicu.

Na podlagi pravne analize predpisov, ki urejajo položaj zdravnika in opravljanje zdravniške dejavnosti, sem ugotovil, da poklic zdravnika v slovenski zakonodaji ni urejen kot svobodni poklic, kot je npr. odvetnik. Zdravnik je opredeljen kot zdravstveni delavec oziroma zasebnik, če opravlja samostojno dejavnost in je pravno statusno izenačen z drugimi samostojnimi zasebniki. Zasebnik je vsaka fizična oseba, ki ni podjetnik in ki opravlja določeno dejavnost kot svoj poklic (7. člen ZFPPIPP).

Ta opredelitev, ki temelji na pravno lastninski naravi sredstev, s katerimi se opravlja poklic, odstopa od splošno sprejete definicije svobodnega poklica, opredeljene v Rimskem manifestu 2017, ki opredeljuje svobodni poklic po temeljnih značilnostih poklica: «Osebe v svobodnih poklicih opravljajo intelektualne storitve na podlagi specifičnih poklicnih kvalifikacij ali usposobljenosti. Za te storitve je značilno, da se izvajajo osebno in temeljijo na vzajemnem zaupanju. Pripadniki svobodnih poklicev svojo dejavnost opravljajo na lastno odgovornost in so pri tem strokovno neodvisni. Zanje je značilna poklicna etika in delovati morajo v interesu svojih naročnikov, pa tudi v splošnem interesu.”

Če primerjamo obe definiciji, lahko ugotovimo, da so za svobodni poklic pomembne lastnosti poklica, kot je znanje, etičnost in delovanje v korist svojih naročnikov in v splošnem interesu, ne pa s čigavimi sredstvi opravlja svoje delo. Zdi se, da še vedno razmišljamo v kategorijah bivšega sistema, v katerem je bila zasebna lastnina ideološko osovražena.

Zanimivo je, da je odvetnik opredeljen kot svobodni poklic (1. člen Zakona o odvetništvu), zdravniku pa se te opredelitve ne priznava.

V razpravi na kongresu je bilo zavzeto stališče, da je na to treba biti pozoren v napovedani reformi zdravstva, pri čemer ni sporno, da bo v bodočem sistemu organiziranosti zdravstva svoboden zdravnik pomembna sestavina zdravstvene dejavnosti. Pojma zasebnika ni najti v Pravnem terminološkem slovarju, ki vsebuje le pojasnilo za pridevnik »zasebni«.

Sama terminologija sicer ni tako pomembna, vendar vsebinsko kaže na določene manj ali bolj pomembne vrednote v družbi. Zdravniški poklic je znan kot svobodni poklic, saj so ga že v rimskem času opredeljevali kot »artes liberales« (svobodna umetnost), da bi ga ločili od fizičnega dela »operae illiberales«.

Žal želi naš zakonodajalec zdravniški poklic, tako kot v bivšem sistemu, potisniti med fizičnim delavcem podoben položaj, ker ga želi obvladovati in usmerjati vstran od njegove tradicionalne vloge “bonum facere” (delati dobro drugim) kot bistva njegovega zdravniškega poslanstva.

#poklic, #zdravnik, #zaknodaja