Uvod
V preteklih dveh mesecih, v septembru in oktobru leta 2025, se je zgodilo marsikaj, zlasti v Mariboru, ki je praznoval dve pomembni obletnici: 50 let ustanovitve Univerze v Mariboru in 65 let študija prava v našem mestu. Ob takih jubilejih se navadno največ govori o prehojeni razvojni poti, o dosežkih in o ponosu, ki ga čutimo danes. Mlajšim generacijam pa pogosto ostanejo skrite težave, vztrajnost in skromni začetki, ki so spremljali vzpostavitev ter rast visokošolskega izobraževanja v Mariboru – področja, na katero smo danes upravičeno ponosni.
Kot eden najstarejših še živečih pričevalcev obeh omenjenih razvojnih dogodkov, pomembnih tako za Maribor kot za slovenski narod, si ob tej priložnosti dovolim obuditi nekaj svojih spominov. Ti spomini so se mi iz najrazličnejših razlogov trajno vtisnili v zavest. Bil sem – tako ali drugače – zraven, kar me še danes tiho navdaja s ponosom, četudi se zavedam, da je bil moj prispevek skromen v primerjavi z delom in požrtvovalnostjo številnih drugih.
Ustanavljanje višjih in visokih šol z vidika zgodovinskega konteksta
Splošno znano je, da je ustanovitev in razvoj visokega šolstva v Mariboru naletel na določen odpor, zlasti iz ljubljanskega univerzitetnega okolja. To je del širšega zgodovinskega konteksta, v katerem so bile akademske ustanove v Ljubljani dolgo časa dominantne in centralizirane. Uvedba višjega in visokega šolstva v Mariboru leta 1960, ki je bila leta 1975 formalizirana z ustanovitvijo Univerze v Mariboru, je pomenila decentralizacijo akademske sfere v Sloveniji.
Ljubljanska univerza je bila prva in več desetletij edina univerza v Sloveniji, kar ji je prinašalo ugled in monopolni položaj. Ustanovitev nove univerze v Mariboru je bila zato dojeta kot potencialna konkurenca. Skeptiki so opozarjali, da Slovenija nima dovolj virov in akademskega kadra za uspešno delovanje dveh univerz, pojavljali so se tudi pomisleki glede kakovosti izobraževanja zunaj Ljubljane. Ljubljanska univerza je veljala za osrednjo intelektualno institucijo v Sloveniji, zaradi česar so mnogi težko sprejeli širjenje akademskega prostora v drugo regijo.
Kljub temu je Univerza v Mariboru sčasoma postala ugledna akademska ustanova, ki je bistveno prispevala k regionalnemu razvoju, povečani dostopnosti izobraževanja ter decentralizaciji znanja v Sloveniji. Odpor, ki je bil prisoten v začetnih fazah, se je postopoma zmanjšal, saj je univerza dokazala svojo pomembnost in kakovost.
Odpor na področju družboslovja
Odpor proti razvoju visokega šolstva v Mariboru je bil posebej izrazit na področju družboslovja, medtem ko je bilo področje tehničnih ved deležno bistveno manj nasprotovanja. Ta razlika ima svoje korenine v zgodovinskem, kulturnem in institucionalnem ozadju.
Ljubljanska univerza je tradicionalno veljala za intelektualno in idejno središče Slovenije, zlasti na področju družboslovja. Ustanovitev družboslovnih programov v Mariboru je bila dojeta kot grožnja statusu in vplivu ljubljanske družboslovne elite. Pojavljali so se pomisleki, da Maribor – z manj izrazito tradicijo na področju družboslovja – ne bo mogel vzdrževati enako visokih standardov kot Ljubljana. Takšna stališča so bila pogosto podprta z elitističnimi argumenti.
Družboslovje je bilo v času Jugoslavije močno prepleteno z ideologijo in vplivom politike. Centralizacija v Ljubljani je omogočala trden nadzor nad družboslovnimi tokovi; njihova razpršitev bi pomenila večjo raznolikost mnenj in s tem manjšo politizirano kontroliranost.
Tehniški študiji, ki so bili v Mariboru že relativno dobro razviti (denimo Fakulteta za strojništvo), so bili prepoznani kot ključni za razvoj industrije in gospodarstva v regiji. Tudi ljubljanska univerza je razumela, da decentralizacija tehničnega izobraževanja koristi celotni državi. Tehniške fakultete so bile manj prepletene z ideološkimi in elitnimi tokovi, zato ustanavljanje novih tehničnih študijev v Mariboru ni sprožalo tolikšne tekmovalnosti. V mestu je že pred ustanovitvijo univerze delovalo več visokošolskih tehničnih institucij, kar je olajšalo prehod v univerzitetno okolje.
Odpor proti študiju prava
V odpore ljubljanskih struktur (ne samo Pravne fakultete) proti študiju prava v Mariboru sem bil osebno vključen oziroma sem ta dogajanja spremljal kot izredni študent v obdobju 1962–1964, kot kadrovski direktor v Metalni Maribor v letih 1964–1970, kjer je bilo zaposlenih več pravnikov, ter pozneje kot predavatelj na Višji pravni šoli od leta 1970. Aktivno sem sodeloval pri ustanovitvi Društva pravnikov v gospodarstvu v Mariboru, ki je nastalo leta 1964.
Posebej živ je spomin na 1. oktober 1970, ko sem kot nov, prvi asistent stopil v šolo. Direktor France Venturini me je pozdravil z besedami, da ni nobenega jamstva, »da bomo naslednje leto še zaposleni na šoli«. V tistem času so se namreč začele širše razprave o tem, ali je višjih šol v Sloveniji preveč in ali bi jih bilo treba združiti s fakultetami v Ljubljani. Posebej sporne so bile Višja pravna, Višja stomatološka in Višja agronomska šola. Leta 1970 je bila Višja stomatološka šola dejansko ukinjena.
Razprave in posledice glede obstoja višjega šolstva v Mariboru bi si zaslužile posebno raziskavo, ki bi bila zanimiva tudi z vidika sociologije – kot iskanje odgovorov družbe na vprašanja, ki so izhajala iz soočenja socialističnega sistema z bodočnostjo slovenske družbe.
Razlogi za odpor
Razlogi za odpor proti razvoju študija prava v Mariboru so bili večplastni in izvirajo iz zgodovinskega, institucionalnega in ideološkega konteksta:
- Centralizacija pravnega izobraževanja v Ljubljani. Pravna fakulteta v Ljubljani je bila dolgo edino intelektualno in izobraževalno središče na področju prava v Sloveniji. Njen monopolni položaj je zagotavljal ne le akademski ugled, temveč tudi vpliv na politične in družbene tokove. Ustanovitev pravnih programov v Mariboru je pomenila razpršitev vpliva, kar je pri ljubljanskih akademskih krogih vzbujalo negotovost.
- Konkurenca iz Maribora. Nova fakulteta bi lahko pritegnila študente, ki bi sicer odšli v Ljubljano, s čimer bi se zmanjšal prestiž in sredstva ljubljanskih družboslovnih institucij.
- Strah pred razredčitvijo statusa. Pravo je bilo dojeto kot prestižen poklic, Pravna fakulteta v Ljubljani pa kot ključni filter za dostop do sodniških, odvetniških in notarskih položajev. Mariborski program je pomenil, da bi se ta status lahko »razredčil«.
- Politično-ideološka vloga prava. V socializmu pravo ni bilo le akademska disciplina, temveč tudi orodje za politično in ideološko usmerjanje. Centralizacija v Ljubljani je omogočala večji nadzor nad razvojem družbenih idej. Širitev v Maribor je pomenila tveganje za ideološko homogenost.
V tem okviru ni presenetljivo, da so mariborske pobude pogosto spremljali pomisleki, dvomi in celo nadzor s strani tajnih služb.
Stereotip »siromašniške identitete«
Mariborski študenti so bili v očeh ljubljanskih struktur pogosto obravnavani kot del »siromašniške identitete«, kar je izhajalo iz zgodovinskih in kulturnih razlik med Ljubljano in Mariborom. Gre za stereotip, ki je razkrival neravnovesje v percepciji statusa študentov obeh univerzitetnih okolij.
Vloga medijev
Časopis Večer je imel skozi desetletja izjemno pomembno vlogo pri uveljavljanju visokega šolstva v Mariboru. Ko glasovi iz Ljubljane niso bili vedno naklonjeni, je prav Večer dosledno podpiral pozitivne premike in o njih obveščal javnost. Njegovo poročanje je prispevalo k razbijanju predsodkov in krepitvi zaupanja v kakovost mariborskega študija.
Tudi sam sem bil neposredno vključen – v Večeru je bilo objavljenih več kot sto mojih prispevkov, komentarjev in intervjujev. To sodelovanje je omogočilo, da smo profesorji nagovarjali javnost in utemeljevali pomen razvoja univerze v Mariboru. Res pa je, da ta podpora ni bila vedno brez napetosti: kritičnost Večera je včasih povzročila nesporazume tako na univerzi kot med novinarji. A prav takšna dialoškost je pomagala, da je univerza postajala prepoznavna in družbeno vpeta.
Ob 50. obletnici Univerze v Mariboru si Večer zasluži posebno priznanje: s svojo odprtostjo je bistveno prispeval k ugledu ter uveljavitvi mariborskega visokega šolstva in k širši družbeni prepoznavnosti njegove vrednosti.
OPOMBA
Ta zapis temelji predvsem na mojih spominih in osebnih pogledih na problematiko, ki je močno obremenjevala vse dejavnike ob ustanavljanju mariborskega visokega šolstva. Potrebnega je bilo ogromno dela in časa, da smo v številnih razpravah in z objavami v medijih pojasnjevali naše ideje ter branili vizijo pred stereotipi in nerazumevanjem nasprotnikov, ki niso sprejemali nujnosti razvoja visokega šolstva v Mariboru.
Pri pisanju tega sestavka sem se opiral na osebni arhiv, iz katerega navajam le nekatere vire kot dokaz o aktualnosti problematike v šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja.
Bibliografski seznam (slovenski standard)
Bračič, Vladimir: Ustanovitev in razvoj visokošolskega središča v Mariboru. Združenje visokošolskih zavodov 1961–1975. Založba Univerze v Mariboru, str. 8–36.
- Forstnerič, France: Za današnjo rabo. Kako je nastajala druga slovenska univerza. Delo, Sobotna priloga, št. 220, 20. 9. 1975, str. 23.
- Ivanjko, Šime: Nagovor dekana Pravne fakultete UM. Iusto iure, marec 2005, str. 4–5.
- Ivanjko, Šime: Pravnik za novo pravo. Večer, 16. 11. 1977, str. 4.
- Ivanjko, Šime: Razvoj študija prava v Mariboru: Od 1960 do 2010 – 50 let. V: 50 let študija prava v Mariboru. Maribor: Univerza v Mariboru, Pravna fakulteta, 2010, str. 46.
- Ivanjko, Šime: Študij prava v Mariboru. V: Zbornik 135 let od ustanovitve Društva Pravnik in revije Pravnik. Ljubljana: Zveza društev pravnikov Slovenije, 2024, str. 491–518.
- Ivanjko, Šime: Zakaj ne pravniki z višjo izobrazbo. Delo, 27. 7. 1974 (osebni arhiv).
- Ivanjko, Šime: Študij prava v Mariboru 1960–2024. V: Zbornik 135 let od ustanovitve Društva Pravnik in revije Pravnik; 50. dnevi in zbori slovenskih pravnikov. Zveza društev pravnikov Slovenije, Portorož, 2024, str. 491–515.
- Ivanjko, Šime idr.: Pravni vidiki nastanka in razvoja Univerze v Mariboru. V: 50 let Univerze v Mariboru. Univerzitetna založba Maribor, 2025, str. 69–94.
- Maksimović, Branko: Dve prednosti pravne fakultete v Mariboru. Večer, 13. 10. 1971.
- M. Š.: Deset uspešnih let. Večer, 12. 11. 1970, str. 15.
- Švanjcer, Marija: Potrebe po pravnikih (intervju: France Venturini). Večer, 5. 6. 1965.
- Venturini, France: Ali je res preveč pravnikov? Večer, 7. 3. 1967, str. 9.
- Vuk, Vili: Potrebe po strokovnjakih – praktikih. Večer, 15. 7. 1964, str. 8.
- V. V.: Rojstvo mariborske univerze. Večer, 19. 9. 1975, str. 1.
- Neznani avtor: Beseda o mariborskih višjih šolah: intervju z ravnatelji višjih šol. Večer, 7. 3. 1964, str. 5; 21. 3. 1964, str. 5; 4. 4. 1964, str. 5.
- Neznani avtor: Pogovor o položaju in vlogi mariborskih višjih šol. Večer, 2. 3. 1967, str. 7.
Študij prava v Mariboru in stališče Senata Pravne fakultete Univerze v Ljubljani
Zgodovinski razvoj študija prava v Mariboru
Študij prava v Mariboru se je začel leta 1960 z ustanovitvijo Višje pravne šole (VPŠ). Že od začetka je obstajala ambicija, da bi šola postopno prerasla v visoko oziroma pravno fakulteto. Vendar se je med letoma 1960 in 1990 VPŠ namesto rasti večino časa borila za svoj obstoj. Kljub številnim pritiskom po ukinitvi študija so vodstva VPŠ dosledno in vztrajno ustvarjala pogoje za celovito organizacijo študija prava.
Prvi direktor, France Venturini (1960–1970), je začrtal temeljno vizijo razvoja ustanove. Njegovo delo je nadaljeval dr. Vanek Šiftar (1970–1974), ki je oblikoval prvi formalni program preoblikovanja VPŠ v visoko šolo. Sledila sta še dva poskusa pod vodstvom dr. Šimeta Ivanjka in Ivana Justina, vendar so bili odpori ljubljanskih fakultetnih in univerzitetnih struktur premočni.
Prelom je nastopil po letu 1975, z ustanovitvijo Univerze v Mariboru. Rektor prof. dr. Dane Melavc je odigral ključno vlogo pri četrtem, tokrat uspešnem poskusu preoblikovanja. Leta 1990 je bil sprejet Zakon o ustanovitvi Visoke pravne šole, s čimer je bil razvoju pravnega izobraževanja v Mariboru postavljen trden temelj.
Stališče ljubljanskega senata in njegovi učinki
V okviru arhivskih dokumentov, ki sem jih zbiral skozi celotno obdobje teh prizadevanj, sem pred kratkim znova naletel na kratko, a izjemno odločno izjavo dekana Pravne fakultete v Ljubljani. Sklicujoč se na sklep Senata je mariborskemu pravnemu študiju izrekel jasno in nedvoumno »NE«. Ta izjava razkriva razpoloženje in stopnjo odpora, ki ju je bilo treba v tistem času premagovati.
Za nas, takratne študente in pedagoške sodelavce, je bilo nasprotovanje ljubljanskega senata obremenjujoče in presenetljivo. Profesorje smo kot avtoritete globoko spoštovali in zaupali v njihovo strokovnost, zato je bilo soočenje z njihovim nasprotovanjem še posebej zahtevno. Občutili smo notranji razkol – med spoštovanjem akademske tradicije na eni strani ter željo po razvoju našega študijskega okolja na drugi.
Študenti smo se zavedali, da Maribor nima enakih pogojev kot matična fakulteta z več kot petdesetletno tradicijo. Kljub temu nas je skrbelo, da bi razlike v stališčih lahko vplivale na vrednost našega študija in našo prihodnost. Med nami so se prepletali občutki negotovosti, razočaranja in zmede, saj smo ob pomanjkanju soglasja med institucijami čutili, da o naši akademski usodi razpravljajo drugi, medtem ko sami nanjo nismo imeli skoraj nobenega vpliva.
S pogledom nazaj
Danes, s časovne distance, je mogoče razumeti, da sta imeli obe strani – tako ljubljanska kot mariborska – določene razloge in argumente. Izkušnja pa nas je naučila dragocene lekcije o pomembnosti dialoga, akademske solidarnosti in spoštovanja razvojnih potreb različnih okolij.
Javna izjava dekana prof. dr. Zupančiča, objavljena v časniku Večer, še danes ponuja dragocen vpogled v takratno ozračje in razmerja, ki so zaznamovala mariborsko pot do ohranitve in poznejšega razvoja pravnega študija:
»Ne, hvala«
O možnostih, da VPŠ v Mariboru preide v visoko šolo oziroma fakulteto, smo na Pravni fakulteti v Ljubljani v zadnjih dveh letih večkrat izrazili svoje stališče.
Menili smo – in še vedno menimo – predvsem:
- da v Sloveniji ne potrebujemo dodatnih zmogljivosti za pravno izobraževanje, saj je diplomiranih pravnikov v Sloveniji prej preveč kot premalo;
- da VPŠ nima kadrovskih možnosti, da bi prerasla v fakulteto, kar velja tako za število učiteljev kot za njihovo akademsko habilitacijo;
- da znanstvenoraziskovalna dejavnost VPŠ v Mariboru doslej ne izpolnjuje zahtev, ki so postavljene visoki šoli oziroma fakulteti;
- da je trenutni problem pravniškega poklica na Slovenskem kvaliteta in ne kvantiteta pravnikov.
Poudarjamo tudi, da dveletno izobraževanje pravnikov nima smisla, saj tak profil pravnika ni sposoben opravljati dela, ki se od njega običajno zahteva. Za izobraževanje na visoki stopnji pa v Mariboru (še) ni pogojev niti ni realnih družbenih potreb. Ta naša stališča je 3. februarja 1988 potrdil fakultetni svet.
Našo ugotovitev, da poleg drugih neizpolnjenih pogojev ostajajo še naprej neizpolnjeni tudi kadrovski pogoji ter da ni nobenih jamstev za kakovosten pravni študij v Mariboru, potrjuje osnutek predmetnika visokošolskega študija prava v Mariboru, ki nam ga je VPŠ poslala januarja 1989.
Veliko predvidenih nosilcev predmetov iz osnutka predmetnika je namreč že upokojenih ali pa prebivajo v drugih univerzitetnih središčih, zato ne morejo zagotoviti rednega pedagoškega in raziskovalnega dela v Mariboru. Nekateri učitelji VPŠ se pojavljajo kot nosilci prevelikega števila različnih predmetov, za nekatere predmete pa sploh niso predvideni ustrezno habilitirani učitelji. Čeprav zgolj na podlagi naslovov predmetov ni mogoče presoditi vsebinske zasnove, je mogoče ugotoviti, da nekateri po obsegu ne ustrezajo fakultetnim standardom. Osnutek predmetnika tudi ne zagotavlja takega izobraževanja, ki bi diplomiranemu pravniku omogočalo zaposlitev v pravosodju in advokaturi.
Posebej velja omeniti, da Pravna fakulteta ne more sprejeti predloga koordinacije obeh univerz (v Ljubljani in Mariboru), naj bi v Mariboru ustanovila svoj dislocirani oddelek, ki bi izvajal celotni visokošolski program prava. Imamo premajhen kadrovski potencial, ustrezno habilitiranih učiteljev, ki delajo na VPŠ, pa tudi ni dovolj. »Ambulantni« način izobraževanja na oddelku v Mariboru bi nujno pripeljal do manj kakovostnega študija in tudi manj kakovostnega znanstvenoraziskovalnega dela. Odklonilno stališče do predloga koordinacije je iz navedenih razlogov potrdil svet Pravne fakultete dne 12. aprila 1989.
Na koncu naj dodamo še pripombo, da je Pravna fakulteta v Ljubljani oblikovala svoje zavrnilno mnenje o prehodu VPŠ v visoko šolo na podlagi strokovnega vpogleda v stanje in razvoj pravništva: pravnega študija, pravne znanosti in pravne prakse. Tu nimamo več kaj dodati. Drugih pomislekov – zlasti z vidika smotrnosti – ne navajamo, ker za sprejemanje stališč o njih nismo kompetentni. To naj napravijo drugi.
Prof. dr. Karel Zupančič, dekan Pravne fakultete v Ljubljani